——河南省汝州市溫泉鎮(zhèn)3月22日棚戶區(qū)拆遷引發(fā)沖突事件調(diào)查及政府答疑
“網(wǎng)上傳的沸沸揚揚，壓力非常大，我們很多人不理解，為啥明明是合法的自愿拆遷卻被演變成所謂的暴力拆遷?為啥我們想利用國家政策為溫泉鎮(zhèn)謀求發(fā)展，反而遇到阻力?為啥那么多虛假的信息和嫁接的假視頻沒網(wǎng)民甄別”3月24日，溫泉鎮(zhèn)一位干部在接受采訪時向記者苦笑連連發(fā)問。
溫泉鎮(zhèn)，位于河南省汝州市西部，因神奇的溫泉而得名，3月22日因棚改拆遷導致的沖突事件發(fā)生后，從自媒體到網(wǎng)絡媒體，開始傳播著一個關(guān)于暴力拆遷沖突的話題，在自媒體鏡頭下，有挖掘機浩蕩進村，有倒在地上的老太太，一時間，溫泉鎮(zhèn)的干部被自媒體“炙烤”。
“我非常擁護拆遷改造，一個是改變臟亂差，有利于溫泉的發(fā)展，另一個就是賠償不少，我的房子估價60多萬，除了置換一套房子，還能拿到40多萬現(xiàn)金，對于一個中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，確實不少。”一個溫泉籍的在外經(jīng)商者向記者表達了“擁護之情。”
3月22日的汝州市溫泉鎮(zhèn)到底發(fā)生了什么?為什么在自愿簽訂了拆遷協(xié)議后還會引發(fā)沖突事件?溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造到底有一個怎樣的規(guī)劃?近日，中國聯(lián)合商報記者專赴汝州，與部分干群座談采訪，還原事情真相，探尋了這個項目的“目的所在”。
真相：不是拆遷戶，是圍觀者起哄發(fā)生了沖突
二月二，龍?zhí)ь^，這一天被寓意了美好的開始。
溫泉鎮(zhèn)溫泉村的棚戶區(qū)改造項目拆遷也在這一天拉開序幕，據(jù)記者調(diào)查，補償標準是每平方米2000元，這是一個相對都能接受的數(shù)額，在當?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)，新建房屋建設成本也就每平方米700元左右，甚至還要低，由于前期宣傳動員到位，溫泉鎮(zhèn)共有1099戶居民，當天就有500多戶先期報名并自愿拆遷，成績不錯。
一位干部介紹，啟動拆遷以來，工作一直非常順利，3月10日(農(nóng)歷二月二)當天共拆除20戶。截至3月22日上午，被拆遷居民報名簽訂協(xié)議已達626戶，正在搬家121戶，已完成拆遷39戶。
以上數(shù)字記者得到多方印證。
據(jù)當?shù)赝▓笫录鹨蛑兄ぃ?月22日下午3:50左右，事件發(fā)生在拆除該村支部書記張三立洗浴房時，之前張已簽訂拆遷協(xié)議并領(lǐng)取了補償金，已經(jīng)騰空房屋，配合拆遷。
在拆遷人員進駐現(xiàn)場拉起警戒線后，現(xiàn)場與該房產(chǎn)無關(guān)的其他人員開始阻撓、起哄，并沖破警戒線圍堵、謾罵、推搡，隨之一些不明身份的人員從周圍樓頂、人群背后趁亂向人群及工作人員投擲磚塊、石頭，造成8人不同程度受傷，一位老太太倒在地上……，有人錄了視頻上傳，甚至把外地的沖突視頻剪輯說是溫泉鎮(zhèn)暴拆畫面。
網(wǎng)媒放大了效應，拆遷暫時中止了。
之后，謠言開始登場，“政府雇傭黑社會拆遷”，“政府發(fā)放拆遷補償費有詐，錢取不出來”，“強拆搞死了人命，倒地的老太太已死亡”，“受傷的人員沒人管付不起醫(yī)藥費”等等，事發(fā)第二天，有人開始制作捐款箱放置在街道上，鼓動村民為受傷人員捐醫(yī)藥費。
“說政府雇傭黑社會強拆完全是無稽之談!”一位干部談此有些氣憤，被磚塊砸傷的8人均生命體征平穩(wěn)，受傷人員分別被安置在當?shù)貤l件最好的醫(yī)院接受治療，經(jīng)全面檢查診斷，3人已具備出院條件。傷者多是因他人扔磚頭、石塊造成的皮外傷和軟組織損傷。網(wǎng)傳在此次事件中“死亡”的老太太，各項檢查均正常，沒有任何傷情。“對于所有受傷人員，政府全額義務救助治療，連陪護的家屬也是政府管飯，哪來的付不起醫(yī)藥費之說。”
至于謠傳拆遷補償款取不出來，一位得到賠償?shù)母嬖V記者，聽說政府發(fā)放的補償款取不出來，他特意去銀行取款，絲毫沒有任何問題。
突發(fā)事件發(fā)生后，汝州市委書記高建軍緊急做出指示，要求醫(yī)療衛(wèi)生部門全力救治傷員，相關(guān)單位配合做好善后，穩(wěn)定社會秩序。該市專門成立了溫泉棚戶區(qū)改造項目拆遷突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組。
很多干部向記者叫屈，為什么費心費力給群眾辦好事，竟然出現(xiàn)了這樣的結(jié)果?
汝州市委宣傳部次日早上向社會及時發(fā)布了情況說明。溫泉鎮(zhèn)黨委政府連夜召開會議，查找原因，第一時間全力妥善安排專人看護救治傷員，安撫傷者家屬解情緒釋，組織干部進村入戶，一對一做好征遷補償安置方案解釋工作。
通過公安機關(guān)偵查取證，已鎖定扔磚頭石塊的犯罪嫌疑人。微信圈中傳播的暴力執(zhí)法視頻，事發(fā)地為外省某地，查明被添加“河南汝州溫泉”字樣。
一個對拆遷持反對意見的村民告訴記者，為啥反對拆遷，是因為沒有召開群眾代表會，群眾不了解拆遷意圖，也不知道拆遷后會給老百姓帶來什么結(jié)果。
而一位鎮(zhèn)干部則認為，不能說宣傳發(fā)動工作不充分，該項目從2015年8月起已開始宣傳發(fā)動，9月份通過村民大會設立流動票箱，由群眾投票選出群眾代表70余名，多次組織村組干部和群眾代表進行棚戶區(qū)政策培訓并外出參觀考察;10月份又分批組織戶派代表先后到棚改已完成具有示范效應的地方參觀學習;春節(jié)前，鎮(zhèn)政府還專門編印了《汝州市溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造宣傳手冊》，并發(fā)放到每家每戶。棚改拆遷工作啟動后，首次簽訂拆遷協(xié)議者就有500多戶，就足以說明一切。
“主要是觸及到少部分人的利益。”一位當?shù)厝朔治觯热缬行┤烁傻氖羌彝厝丛。晔杖肟赡軙_到二三十萬元，如果改造，必定會影響到他們的收益。
至于說為啥在拆遷已騰空房屋、主動配合拆遷的村支書家的房子時，引起了沖突事件，上述人士認為，他們懼怕村干部帶頭拆遷會引發(fā)“配合拆遷連鎖反應”，老百姓都要跟著拆遷，拆的越多，剩下的就成了孤立的釘子戶了。
這種說法得到反對拆遷者的認同，“你想一想干部都帶頭拆遷了，其他人還有啥理由頂住不拆?”
于是，一場本不該發(fā)生的事件突然爆發(fā)了。
溫泉鎮(zhèn)現(xiàn)狀：溫泉熱水資源無序開采，浪費嚴重，亟待保護
溫泉鎮(zhèn)為何要“大動干戈”搞棚改拆遷，是否借為群眾牟利搞面子工程，到底動了誰的“奶酪“?一些利益相關(guān)者不惜以身試法炮制沖突事件，攪局拆遷?
這里需要把溫泉鎮(zhèn)的歷史和現(xiàn)狀細細梳理一下。
毫無疑問，溫泉鎮(zhèn)有汝州乃至于河南引以為榮的“神湯”——溫泉。
溫泉鎮(zhèn)泉地熱資源得天獨厚，因有溫泉自然涌出而得名，史稱漢唐皇家溫泉。該鎮(zhèn)溫泉水溫常年在57℃—75℃之間，富含氡、鋰、钚、鍶等五十多種化學元素和偏硅酸、硫化氫等成份，且不含鉛、砷、汞等有害重金屬。偏硅酸含量高達159mg/升，日涌出量2400噸，對頸、肩、腰、腿疼、風濕病、皮膚病有顯著療效，經(jīng)專家檢驗論證，“其價值可與法國皇家維希礦泉相媲美”，素有“溫湯神泉”之稱。
據(jù)《后漢書》、《舊唐書》、《新唐書》、《金史》等書記載，先后有十個皇帝、三名后妃前來溫泉沐浴觀光，史稱“十帝三妃浴溫泉”。
最令汝州人引以自豪的是女皇武則天曾三次臨幸溫泉，并在此建行宮。公元700年正月，她仿照王羲之蘭亭“曲水流觴”的故事，命人在地上挖一大池，使群臣圍池而坐，把斟滿美酒的羽杯放在池中，杯借泉水浮力，漂流在誰的面前就得一飲而盡，并賦詩以慶升平。開元十四年十月，唐玄宗李隆基曾在此流連忘返。
歌頌溫泉鎮(zhèn)溫泉的溢美之詞可謂“車載斗量”，宋代大文學家歐陽修為《汝州溫湯流杯亭侍宴詩》作跋中云：“流杯亭侍宴詩者，唐武后久視元年幸汝州溫湯留宴群臣應制詩也……蘇東坡在他的《湯泉七記》中贊道：“溫泉七其一，蓋此地也，且沐浴可療瘡疾。”
現(xiàn)代詩人賀敬之賦在人民日報刊登《歌汝州溫泉》：“汝州溫泉天下優(yōu)，地心人心貯暖流。泉水療我半生疾，春風減我世風愁。”
由于有“千古神湯”的療養(yǎng)美譽，溫泉鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有河南省工人溫泉療養(yǎng)院和汝州市第三人民醫(yī)院、唐宮洗浴會館、天然溫泉賓館、白龍泉山莊等30多家醫(yī)療療養(yǎng)機構(gòu)，來此療養(yǎng)、度假、洗浴、治病的人絡繹不絕，年洗浴療養(yǎng)、旅游度假業(yè)綜合收入達數(shù)千萬元。
溫泉的商業(yè)價值也使當?shù)卮蟠笮⌒〉募彝ハ丛⌒橇_棋布，無序發(fā)展，“隨便一個住戶，修幾個水泥池，簡單裝修，掛牌溫泉浴就可以對外營業(yè)了。在溫泉鎮(zhèn)，溫泉熱水也就每噸2.5元左右，任何一個顧客，都可以放一大池子水，有時還經(jīng)常白白流走，浪費非常嚴重。”一位干部提起浪費問題很痛心。各種家庭溫泉洗浴野蠻生長，過度開采。
“幾十年前溫泉水都從地下自動涌出，出水非常旺，在地面坑塘就能泡溫泉，現(xiàn)在需要打80多米才出(溫泉)。”一位村民講起溫泉的現(xiàn)狀。
資料顯示，隨著打井抽熱水的人越來越多，泉眼逐漸不能自流。上世紀80年代末，最后一眼自流泉揖別溫泉鎮(zhèn)作。座座水塔拔地而起，再也沒有古書上所述的“濺珠跳瀑，源源不窮”的景觀了。
在上述干部看來，如果這樣無序開采，溫泉鎮(zhèn)溫泉水位將將越來越低，水質(zhì)也將退化
鎮(zhèn)領(lǐng)導也帶領(lǐng)大家到過其外地的溫泉洗浴地考察過，“人家都是規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)保護都很好。”
而且，經(jīng)過這么多年的自然無序發(fā)展，溫泉鎮(zhèn)建筑迥異，不倫不類，臟亂差現(xiàn)象突出，與數(shù)千年古鎮(zhèn)明顯不符。
在溫泉的保護性開發(fā)上，古已有先例，曾任汝州團練副使的宋代文學家蘇軾與其弟蘇轍十分注重溫泉的建設和管理。在兄弟二人的主持下，當時的溫泉建設已具有相當規(guī)模，廟宇連片，浴池整潔，療治百病，卓有成效，往來客商，絡繹不絕。
古人尚能知道保護開發(fā)的重要性，何況現(xiàn)代人。保護溫泉資源，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，是當務之急。
保護溫泉，有序開發(fā)，再現(xiàn)千年古鎮(zhèn)新貌，這是汝州市新一屆黨委政府班子提出的一大思路，志在改變溫泉面貌，使古老的溫泉鎮(zhèn)“浴火重生”。溫泉鎮(zhèn)坐擁最優(yōu)質(zhì)的旅游資源，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有非常明確的特色主導方向和比較優(yōu)勢。
溫泉鎮(zhèn)的大手筆：彰顯溫泉特色，全力打造中國汝州健康養(yǎng)生文化城
汝州溫泉鎮(zhèn)2009年被確定為河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2011年被汝州市政府確定為汝州市唯一一個省級中心鎮(zhèn)建設試點。而且，溫泉鎮(zhèn)的商業(yè)區(qū)域優(yōu)勢越來越明顯，即將開建的鄭州機場-伊川城際鐵路，將鄭州至溫泉鎮(zhèn)的路程時間縮短至1小時以內(nèi)。
鎮(zhèn)領(lǐng)導表示，但經(jīng)過多方論證，目前溫泉鎮(zhèn)的狀況與發(fā)展定位并不相符。
面對溫泉無序開發(fā)嚴重，造成不可再生資源的嚴重浪費和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設施的嚴重滯后。怎樣保護性開發(fā)?怎樣改變溫泉鎮(zhèn)面貌，重煥溫泉“新顏”?給子孫留下一個可持續(xù)發(fā)展的資源，在汝州領(lǐng)導看來，這是一個有使命的課題。
答案只有兩個，一個是政策，一個是資金。
為此，汝州新一屆領(lǐng)導班子提出，要彰顯溫泉特色，將溫泉鎮(zhèn)打造成以“養(yǎng)生福地、漢唐溫泉”為主題的中原養(yǎng)生文化第一城和中原養(yǎng)生文化樣板基地，把溫泉培育成為全國乃至世界知名品牌。
這是一個宏大的構(gòu)思。
從2015年10月中旬開始，由該市市政規(guī)劃勘測設計院組織20名測繪人員進駐溫泉鎮(zhèn)對改造區(qū)域進行實地測繪，利用近一個月時間完成了實地測繪。聘請深圳王牌城市設計院、同濟大學規(guī)劃設計院、等10余家國內(nèi)頂級規(guī)劃設計單位分別就溫泉鎮(zhèn)區(qū)域開發(fā)、溫泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃、溫泉鎮(zhèn)水系景觀規(guī)劃等進行了全方位的規(guī)劃、設計。
對溫泉鎮(zhèn)而言，另外一個巨大的政策紅利是棚戶區(qū)改造，國家為了提振經(jīng)濟，改善居民條件，推出了棚戶區(qū)改造的宏大計劃。
汝州市乘勢而上，積極向國家要政策，溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目經(jīng)河南省有關(guān)部門批準，被汝州市委、市政府確定為2016年全市重點棚戶區(qū)改造項目之一。河南省委常委、省紀委書記尹晉華同志到溫泉調(diào)研時，要求提升規(guī)劃，挖掘歷史文化資源，加快資金落實，推進商業(yè)區(qū)建設。
關(guān)于有人質(zhì)疑溫泉鎮(zhèn)的棚戶區(qū)資格問題，一位干部坦言，這是經(jīng)過各級部門考察并經(jīng)批準的，毋庸置疑。
政策落地，項目也要落地。爭取了好政策，還要有項目支撐，經(jīng)過招商選資，資本也表現(xiàn)了強烈的投資意愿。具有國有背景的河南省水投公司率先伸出“橄欖枝”。2015年10月21日，河南水投水土資源開發(fā)有限公司和汝州市溫泉水生態(tài)投資建設有限公司共同出資設立河南水投溫泉投資開發(fā)有限公司.
在溫泉村整體征遷后，河南省水投公司計劃投資15億，在溫泉村征遷原址上建設一個5A級溫泉旅游觀光區(qū)深度開發(fā)溫泉地熱資源。
按照規(guī)劃，溫泉特色商業(yè)區(qū)以中國汝州健康養(yǎng)生文化城為目標定位，核心區(qū)(原鎮(zhèn)區(qū))約2平方公里通過對全域60平方公里進行全旅游、全生態(tài)、全景區(qū)的整體打造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高度融合、產(chǎn)業(yè)高度一體、旅游全域發(fā)展，將恢復建設“溫泉八景”等特色旅游資源。最終構(gòu)建成“三街(湯王街、花街、畫街)三區(qū)(溫泉養(yǎng)生主題區(qū)、道家養(yǎng)生主題區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游區(qū))一湖(廣成澤)一帶(牛澗河風情帶)+南北特色農(nóng)業(yè)”的特色布局。至“十三五”末常住人口將達到10萬人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到70%以上。
即將動工建設的安置區(qū)，占地500畝，緊鄰5A級景區(qū)，具有現(xiàn)代東方風格，與周邊風景相得益彰，學校、醫(yī)院、商場、大型超市、公園、老年公寓、游樂場等基礎(chǔ)設施齊全，是一個宜居宜游、環(huán)境優(yōu)美、升值空間巨大的休閑濱水生態(tài)住區(qū)，將成為汝州市標準最高、環(huán)境最好的花園式小區(qū)，體現(xiàn)溫泉鎮(zhèn)棚改的新面貌、新氣象。
汝州溫泉棚改項目推進：排除萬難，砥礪前行
根據(jù)計劃，溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造該項目拆遷總用地面積約2平方公里，拆遷總建筑面積80余萬平方米，征遷范圍涉及農(nóng)宅、門面房、洗浴中心計1099戶，小區(qū)、公寓等2000多戶套房，還涉及十多家單位。鎮(zhèn)政府已經(jīng)預料：項目涉及拆遷范圍大，情況復雜，任務艱巨。”
溫泉鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子提出了“挑戰(zhàn)不可能、再造溫泉城”的口號，要以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，全身心投入到棚戶區(qū)改造拆遷工作中，計劃通過三年時間，全部完成棚戶區(qū)改造任務。
拆遷被稱為萬難中第一難，溫泉鎮(zhèn)干部坦言，開弓沒有回頭箭，即使困難重重，即使壓力再大，也要往前走。
鎮(zhèn)領(lǐng)導表示，3月22日沖突事件是一個教訓，也是一個經(jīng)驗，說明我們工作還不夠深入細致，對信息掌握還不夠充足，研判還不夠充分，要好好總結(jié)，進一步做好做細群眾思想工作，保證群眾利益，堅持依法有序拆遷，把棚戶區(qū)改造完成好，把溫泉鎮(zhèn)建設好，爭取早日將溫泉打造成以“養(yǎng)生福地、漢唐溫泉”為主題的中原養(yǎng)生文化第一城和中原養(yǎng)生文化樣板基地。
而溫泉村一位領(lǐng)過拆遷補償款者直言：“改革歷來都是有風險的，如果這屆班子按部就班，做個平庸的太平官也未嘗不可，他們有理想有抱負，決心改變溫泉狀況，我認為做得對，也是一個造福后代的事情。”(來源：中國商務新聞網(wǎng) 記者華海臣)
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