中秋佳節(jié)，是中國(guó)的傳統(tǒng)盛大節(jié)日，尤其在農(nóng)村更是闔家歡聚的喜慶日子。可是家住黑龍江大慶市讓胡路區(qū)紅驥牧場(chǎng)(原大慶牧工商三牧場(chǎng))七連的鄂家人，卻怎么也高興不起來(lái)了。因?yàn)?998年他們家在自己承包田周圍栽植的楊樹(shù)——私有防護(hù)林，在9月12日下午5時(shí)許被一伙兒不明身份的施工人員開(kāi)著大型推土機(jī)給毀掉26株了。而施工人員此前并未告知其家人要征占林木和林地，家人發(fā)現(xiàn)林木被推倒后上前問(wèn)詢施工人員是否持有合法審批手續(xù)，施工人員回答說(shuō)：“我們沒(méi)有政府審批手續(xù)，這是省里的大工程，不需要審批。”
大慶油田管道公司藐視法律法規(guī)
未批先占違法毀林施工無(wú)人制止
1998年春季，為了響應(yīng)黑龍江省大慶市政府積極營(yíng)造三北防護(hù)林，防風(fēng)固沙的號(hào)召，已過(guò)花甲之年的農(nóng)民鄂洪文帶領(lǐng)全家老少在承包田周圍栽植了近萬(wàn)株楊樹(shù)。由于地處沙土區(qū)域，逢春必旱，樹(shù)木成活率不是很高，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，死掉一株楊樹(shù)鄂家人就補(bǔ)栽一株樹(shù)苗，并及時(shí)用車?yán)疂补鄟?lái)提高樹(shù)苗的成活率。功夫不負(fù)有心人，三年后栽下的樹(shù)苗長(zhǎng)成了小樹(shù)林，鄂洪文于2004年向當(dāng)時(shí)的三牧場(chǎng)林業(yè)辦和讓胡路區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)辦理了《林權(quán)證》。多年來(lái)鄂家人一直辛辛苦苦精心看護(hù)著這些樹(shù)木，雖然地處沙土區(qū)域但這些樹(shù)木抗病蟲(chóng)率強(qiáng)、長(zhǎng)勢(shì)喜人。
9月12日下午5點(diǎn)左右，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)紅驥牧場(chǎng)7連屯后，一伙不明身份人員開(kāi)著大型推土機(jī)推倒了鄂洪文的私有防護(hù)林26株，毀壞林木人員既沒(méi)有當(dāng)?shù)氐哪翀?chǎng)和連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)陪同也沒(méi)有出示任何的征地、征用林木許可證和和林木采伐許可證，就肆意毀壞他人私有林木。9月13日上午8點(diǎn)多鐘，鄂家人通過(guò)電話向大慶市公安局110指揮中心報(bào)警，后經(jīng)喇嘛甸公安分局確認(rèn)歸屬大慶市林業(yè)局森林公安分局管轄，于是鄂家人又電話撥打了大慶市森林公安分局電話報(bào)警，接警人員接警后經(jīng)過(guò)跟主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，又電話告知報(bào)警人：“根據(jù)權(quán)力下放的原則，毀林一事已經(jīng)指派轄區(qū)的讓胡路區(qū)農(nóng)林局前去現(xiàn)場(chǎng)查證，請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)場(chǎng)等候。”
9月12下午3時(shí)許，讓胡路區(qū)農(nóng)林局主管林業(yè)的孫洪范副局長(zhǎng)帶領(lǐng)工作人員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)單了解情況后，組織人員對(duì)被非法施工推倒的楊樹(shù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并記錄在案。但林業(yè)部門并沒(méi)有給違法施工人員下達(dá)停止違法施工單，工作人員只是告知鄂家人13日早到讓胡路區(qū)農(nóng)林局聽(tīng)信。第二天，鄂家人按時(shí)來(lái)到了讓胡路區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)處理案件的工作人員說(shuō)，被毀樹(shù)木經(jīng)過(guò)檢測(cè)總體積為1.18立方米，尚未達(dá)到刑事立案2立方米的標(biāo)準(zhǔn)，不能給予刑事立案。具體如何處理要向大慶市林業(yè)局匯報(bào)后才能出來(lái)，大約需要一個(gè)月的時(shí)間能出結(jié)果，回家等著吧。而農(nóng)林局并沒(méi)有給鄂家人出具被毀林木案件受理告知書(shū)。”
后經(jīng)過(guò)多方了解，此次故意毀林行為人系“大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團(tuán)管道公司的施工人員，工程名稱大致叫‘中俄輸油管線莫大線副線’。施工負(fù)責(zé)人賈宇華承認(rèn)此工程在讓胡路區(qū)沒(méi)有取得征占土地和林木的許可證，單不承認(rèn)是非法施工行為。”
大慶農(nóng)林部門敷衍塞責(zé)
非法施工單位肆無(wú)忌憚
經(jīng)了解，施工單位繼12日晚毀掉鄂家26株林木后，14日下午又繼續(xù)毀掉了本村朱國(guó)子(音譯)家的林木30余株以及其他人的林木若干株。這家農(nóng)民被毀掉的林木加在一起，施工人已經(jīng)達(dá)到犯罪的標(biāo)準(zhǔn)了;但是截止今日沒(méi)有大慶市任何政府職能部門出來(lái)制止這樣的非法施工行為，只有那被連根拔起的26株楊樹(shù)，在瑟瑟秋雨中靜靜地躺冰涼的土地上，忍受著大慶油田建設(shè)集團(tuán)管道公司大型機(jī)器的轟鳴聲和肆意碾壓……。
鄂家人辛辛苦苦養(yǎng)護(hù)了近20年的林木，被無(wú)審批手續(xù)的施工單位連根拔起推倒后，政府職能部門變沒(méi)了處理結(jié)果。倘若是鄂家人把他人的樹(shù)木推倒26株，難道也會(huì)這樣逍遙法外么?“人民群眾的利益大于一切!”不應(yīng)該成為一句空頭話語(yǔ)，各級(jí)政府和各個(gè)部門應(yīng)該把“為人民服務(wù)”落實(shí)到實(shí)處，在群眾中樹(shù)立良好的政府形象和口碑。“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”不是一陣風(fēng)，要常駐不懈;更不是走馬觀花，要切實(shí)落實(shí)到工作行動(dòng)中來(lái)。
十八大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要依法治國(guó)，依法行政，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。”一次違法毀林26株，雖然沒(méi)有構(gòu)成了刑事犯罪，但至少是一種違法行為已經(jīng)發(fā)生了，為什么政府職能部門沒(méi)有制止非法施工的進(jìn)行呢?是不是施工企業(yè)與當(dāng)?shù)卣承┎块T之間存在著一種默契的關(guān)系，難于嚴(yán)格執(zhí)法?還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在暗中給施工企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，縱容違法毀林、非法施工行為?《森林法》和《森林法實(shí)施條例》不是給某個(gè)人制定的，也不是給某個(gè)地方制定的，那是給全國(guó)人民制定的法律法規(guī)，人人都要遵守的。大型國(guó)有企業(yè)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團(tuán)的管道公司就可以逾越法律法規(guī)之上么?難道違法了可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)代替么?這一條輸油管線類似毀林有多少，恐怕不止鄂家自己吧!農(nóng)民的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣降谋Ｗo(hù)，不能隨意損害。試想在沙化的土地上栽植并成活一株樹(shù)木，育林人要付出多少汗水和辛苦，何況已經(jīng)養(yǎng)護(hù)了20年;而大型推土機(jī)一瞬間就可以毀掉幾十乃至上百株這樣的樹(shù)木，施工者是否曾想過(guò)這樣的問(wèn)題?油田的開(kāi)發(fā)開(kāi)采，在一定程度上是對(duì)植被的毀壞，生態(tài)環(huán)境一旦被毀壞達(dá)到一定程度，就會(huì)帶來(lái)次生災(zāi)害的發(fā)生。希望規(guī)劃部門在規(guī)劃工程項(xiàng)目時(shí)候盡可能地避開(kāi)森林和草原等區(qū)域的穿越。
希望大慶市林業(yè)部門和施工單位能盡快給出一個(gè)合理的解釋。
相關(guān)法律法規(guī)鏈接：
2016年2月6日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》中規(guī)定：
第十五條 國(guó)家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營(yíng)者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
第十六條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
(一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
(一)防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的。
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